2021年，丽水市公安局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决贯彻全面依法治国新理念、新思想、新战略，在省厅党委、市委市政府的坚强领导下，严格执行关于法治政府建设的工作部署，坚持将其贯穿于丽水公安工作始终，不断完善工作机制，依法规范执法行为，有效推进丽水公安工作高质量发展和辖区和谐稳定。现将情况汇报如下：
一、总体情况
（一）加强组织领导，严格落实第一责任人职责。
坚持“一把手”带头履行推进法治建设第一责任人职责，成立由市局局长任组长的市局法治政府建设工作领导小组，下设办公室统筹、监督和指导全局法治政府建设工作，做到整体推进、分步实施、形成合力。市局党委会专题研究法治政府建设工作，要求各级部门高度重视、主动负责、确保实效。及时制定市局推进法治政府建设工作要点，有重点、有步骤、有保障地推进法治政府建设。将法治政府建设工作纳入绩效考核，积极营造争先创优的浓厚氛围。
（二）狠抓制度落实，建立健全规范执法长效机制。
充分发挥各级执法管理委员会的统筹作用，进一步落实执法管理和监督工作，明确由市局执法管理委员会统一研究重大敏感、疑难复杂或者必须提请研究涉法案事件。在此基础上，扩展延伸了《执法质量考评细则》、《全市公安机关有案不立、压案不查、降格处理及违规取保候审问题专项整治方案》、《贯彻执行防止干预司法“三个规定”不到位问题专项整治方案》等3个配套制度方案，完善规范执法工作机制，从源头上遏制依法行政不牢固、行政决策合法性审查走形式，运动式、“一刀切”执法，执法不作为、乱作为等问题，以严谨细致的制度建设推进执法工作落地，为规范执法夯实制度基础。
（三）落实“三项规定”，全面推进公正执法文明执法。
一是开展行政执法公示。行政执法信息及时录入浙江省行政处罚结果信息公开平台，执法过程中主动表明身份，接受社会监督，在阳光下执法。二是推行执法记录全过程。值班执勤民警全部配备执法记录仪，智能办案区规范化改造基本完成，视频监控系统等设备全面达标，音视频资料集中上传存储，行政执法行为文字、音像记录归档，实现全过程留痕和可溯管理，让民警习惯在镜头下执法，最大限度地规避行政争议。三是推行重大执法决定法制审核。确立执法规范化“一把手”工程地位，进一步明确执法管理委员会职责分工、议事规则、监督责任等，遇有重大复杂疑难、上级督办等案件以及重大执法决定，法制部门初审后，上报执法管理委员会集体审议，重大执法决定必须先通过法制审核。同时，进一步丰富落实审核主体、确定审核范围、明确审核内容、细化审核程序等规定，切实维护行政相对人合法权益。
（四）强化沟通协作，推动跨领域跨部门联合执法。
深入推进跨领域跨部门联合执法响应协作机制，建立健全多部门联合执法联席、信息共享、案件交接、协调沟通等议事规则，对执法部门移送违法行为相关材料依法依规进行立案查处，处理结果及时反馈相关部门，2021年以来，我局共参与跨领域部门联合执法20余次，涉及知识产权、食品、经济、安全生产等领域。积极推动行政执法和刑事司法相衔接工作，2021年以来，市本级接各行政单位移送案件20起，成案16起。
（五）加强治安防控，全力维护社会治安良好秩序。
一是深入推进“一标N实”基础信息采集工作。实现标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位基础信息的采集率、准确率，强化推进出租屋自主申报居住登记，以入监管场所居住地倒查等手段为切入点，探寻流动人口“以屋管人、以迹查人”新模式，持续强化重点人员信息采集，逐人确定身份特征、生物特征、社交特征，严格督促落实法律法规规定的实名登记制度。二是补全社会面视频监控盲区。推广智安小区建设，运用“互联网+”、无线传输、人脸识别等新技术，优化轨迹数据监测及共享应用，实现交通枢纽、重点部位覆盖无死角，路口至居民楼覆盖全路线。三是升级治安管理信息系统。大力推广“身份证+微信二维码+掌上智慧临检”管理模式，全面覆盖歌舞娱乐、餐饮酒吧、废旧回收、印章印刷等特殊重点行业，推广特行场所WIFI热点、视频专网、视频联网、人脸抓拍、存储设备联网“五项安装”建设，实现大、中型公共无线上网场所安全技术保护措施及实名认证工作，强化特殊重点行业源头管理。
（六）提升法律素质，弘扬社会主义法治精神。
扎实开展全警实战大练兵，在全市推广使用“学法强警”平台，落实每月一考、阶段性抽考，通过编选典型案例、执法题库、法考真题等不断充实题库。组织基层办案民警526人次参与庭审，加强与“以审判为中心”诉讼制度改革的快速接轨。举办民警参加高级执法资格考试和法律职业资格考试培训班，为全市民警提供高效的学习平台。目前全市通过高级执法资格考试和法律职业资格考试的分别有189人、220人。深化法制三服务工作，制定《丽水市公安机关办理伤害类案件工作指引》《丽水市公安机关办理强奸类案件工作指引》《丽水市公安机关办理刑事案件扣押智能手机及APP软件中资产管理工作指引》和《丽水市公安机关立功线索流转及查证工作指引》等9个指引，有效提升了办案质量，减少了民警执法办案的风险。深化教科书式执法创新实践活动，今年新增4个“案例+实战”视频教学，通过以案释法、典型案例评选等方式，总结正反两方面经验教训，指导民警办好案。深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。统筹制定我局法治宣传教育责任清单；落实以案释法普法工作，在依法防控疫情中精准普法；结合“110”宣传日、“12.4”宪法日等时间节点，积极开展法治宣传主题活动。
二、2022年度法治政府建设工作安排
（一）进一步创新普法宣传教育形式。提升普法宣传内容的深度和新颖度，积极利用新媒体如微信、小视频等新媒介，突出宣传重点，探索更贴近群众生活和实际、知识性与趣味性结合、群众喜闻乐见的普法形式和内容。
（二）提高法律顾问和公职律师在具体案件中的参与度。充分发挥法律顾问和公职律师在处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发性、群体性事件中提供法律服务的职能，为案事件的顺利处置提供专业支持。
（三）着力构建严格规范公正文明的执法工作体系和更加系统完备的执法监督管理体系。建立以结案率为核心的执法考评体系，依托两级执法管理部门以智慧法制为手段，实现全流程全链条全要素执法监督管理，及早发现并整改问题，堵塞执法漏洞；常态化开展执法考评监督，促进执法质量提升。
（四）加强执法培训和执法指导，增强民警履职能力。贴近执法实践，针对执法难点热点问题以及公安部、省厅出台的执法细则，及时开展执法培训；结合执法具体实践，制定内部有操作性的执法指引，不断地提高民警的执法能力，大力推动执法规范化建设。
丽水市公安局
2022年1月25日