2022年，丽水市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以坚持依宪行政、依法行政为主线，以深入推进法治政府建设为重点，以公安机关执法规范化建设为基础，以推动公安民警尊法学法守法用法为关键，实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，人民群众的获得感、幸福感、安全感普遍增强。
一、主要成效
（一）加强党对法治建设的领导，推进依法治市进程
一是完善了党委领导法治建设工作机制和程序。市局成立由主要领导任组长，其他党委成员任副组长，局属各部门为成员的工作领导小组，充分发挥市局党委在推进法治政府工作的领导核心作用。
二是深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入公安机关各级党委中心组年度学习计划。市局党委带头开展理论学习，集体学习全年不少于12次，集体研讨每季度不少于1次，分4期组织全警开展“强三能大练兵”政治轮训，各级公安机关运用法治思维和法治方式解决问题的能力明显提升。
三是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设纳入单位总体规划和年度工作计划，紧紧围绕公安重点工作，对标对表，落实责任，不断把法治政府建设向纵深推进。
（二）紧扣执法规范化建设，促进公正文明执法
一是推动执法监督检查常态化。组织开展行政执法监督规范化建设工作。全市开展行政执法专项监督37次，组织案卷评查38场，评查案卷581余件。面向社会聘任特邀党风政风警风监督员17名，充实了行政执法监督队伍的力量。
二是稳步推进“互联网+监管”建设。全面推进“互联网+监管”执法平台的推广应用，积极运用“掌上执法”等执法方式提高行政执法效率。今年以来，丽水市局共开展各类检查75户次，掌上执法率为100%。
三是进一步抓好“三项制度”落实。通过政府门户网站和政务服务网全面准确公示行政执法信息，严格执行《丽水公安机关执法记录仪使用规范》和《丽水市公安局关于推行全市公安执法全过程记录制度的通知》，配备现场执法记录仪3900余台，通过110接处警平台实现警情与处警视音频双向关联。在重大决定法制审核制度中，制定《丽水市公安局重大行政执法决定法制审核清单》和《丽水市公安局重大行政执法决定法制审核流程图》，进一步明确审核机构、审核规范、为重大行政执法决定法制审核提供统一标准。
（三）加强普法宣传，推动全民尊法学法守法用法
一是积极推行法律要求与实战应用相结合的执法培训模式。在培训工作中继续围绕案件办理、规范使用办案区、出庭应诉等方面,对《刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》等法律法规进行重点讲解，目前共开展培训15期民警800余人次，通过培训进一步提高了民警的程序意识、证据意识、诉讼意识、法律意识，助推民警规范执法；全市各级公安机关以“三能”达标活动为载体，深化执法资格等级考试工作，全力助推执法队伍专业化建设。
二是紧抓“关键少数”执法能力提升。择优选定专职法制员25名，通过集中培训、跟班轮训、定期考核的方式，不断提升法制员执法能力素质。2022年，共组织法制员能力测试2场、集中培训10场，跟班学习40人次。紧抓中层履职机制，严格落实案件“谁审批谁签字谁负责”、劣质案件中层履职倒查制度，每周通报中层办案数，每月巡查网上审核记录，对案件审核把关不严的中层领导进行督察扣分并挂网通报，有效压实办案单位领导责任。
三是加强法治宣传，推进基层法治工作。严格按照“谁执法谁普法”的要求，全面落实普法责任，将普法工作融入到公安执法全过程，依托“我为群众办实事”“联千村访万户”“全警大走访”等载体，组织发动2000余名镇街、村（社）干部及网格员、平安志愿者开展“登门”“十进”（进社区、进企业、进学校、进农村、进机关、进网络、进市场、进商场、进楼宇、进影院）等活动，统筹开展交通安全、反诈、禁毒、防火防盗、民法典等系列宣传，同步推广“丽水公安”官方抖音、微博、微信公众号，实现“线上+线下”法治宣传无缝衔接，积极营造浓厚的法治氛围。2022年累计走访4万余户，开展普法授课500余场，分发各类宣传资料44万余份，发布各类宣传信息420期。
（四）紧抓公安改革不松懈，执法公信力显著提升
一是坚持数据赋能，助推执法规范化提档升级。立足公安大脑提供的大数据能力，研究和挖掘数据潜力。以莲都区分局为试点，在全市推广应用执法办案监督管理辅助平台，全面监控“警情、案情、人员、物品、场所、卷宗”等执法核心要素，设置“警情巡查、案件监督、场所巡查、卷宗管理、办案质效管理”五大管理类别，对办案单位执法工作进行实时、动态、自动监管，打造监管全覆盖的数字监督新模式。
二是因地制宜，全力抓好执法办案管理中心建设及派出所办案区升级改造。紧紧围绕《浙江省公安机关执法办案管理中心迭代升级建设指引》《浙江省公安机关执法办案管理中心使用管理工作规定》《浙江省公安机关办案管理中心等级评定办法（试行）》三项制度要求，切实把执法办案管理中心建设作为全面深化公安改革、推进执法规范化建设的着力点和突破口，完成执法办案管理中心全覆盖工作。
三是稳步开展行刑衔接平台推广应用工作。为做好“大综合一体化”行政执法改革试点工作，积极推广应用行刑衔接平台，实现涉嫌犯罪案件的在线移送，案件移交、接收、反馈等系统对接，全程留痕、智能监管，截至目前，全市共通过平台推送各类数据112余条，进一步提升了案件移交工作的信息化、智能化、规范化。
四是加强与检、法联席协调。为确保刑事诉讼活动的顺利进行，及时沟通解决刑事司法中遇到的问题，市、县两级公安机关与检察院、法院会商案件50余次，就案件管辖、案件定性、特殊人群羁押、不起诉案件行政处罚等方面存在的分歧达成共识，及时解决基层执法重点、难点问题。强化与检、法机关协作配合，共同推动各类专项斗争深入开展，有效地形成打击合力，提高打击的法律效果。
（五）提升依法治理能力，社会治安综合治理卓有成效
一是狠抓严打整治，决战决胜党的二十大安保维稳。2022年，我局重点深入开展好“扫黑除恶”、“昆仑”、“净网”、“钱潮”等专项行动来维护社会治安稳定，不断提升群众安全系数。今年以来，丽水市各级公安机关持续深入推进“净网2022”专项行动，严打网络犯罪，全力维护和谐清朗网络环境。截至目前，全市共侦办网络犯罪案件172起，共抓获647人。
二是依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情。疫情防控期间，我局坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的系列重要指示精神，坚决扛起疫情防控流调溯源重任，先后制定《疫情防控应急处置预案》等5项工作导则，组建流调溯源专班，做实溯源流调支撑。上线“防疫民情图”应用，秒级统计划定区域内的人员数据，为检测点设置、防疫力量调配等提供科学依据，在莲都“4.9”疫情中，3分钟完成“三区”内实住人员统计，并自动发送各类提醒预警短信232万条，涉及77万人次。
三是以“矛调精灵”为抓手构建矛盾纠纷化解多元治理格局。全市上线使用“矛调精灵”多跨场景应用建设，构建集全量掌握纠纷底数、智能研判分析预警、数据互通分级流转等功能于一体的纠纷化解共同体，制定出台《警源治理警网协同事件处置规程（试行）》等2项配套制度，明晰政法、公安、民政等15个部门职责，实现跨部门纠纷调处“全要素、跨层级、可回溯”一键式流转。截至10月，累计通过“矛调精灵”流转各类非紧急、非警务类矛盾纠纷274起，属地管理落实率达100%。
四是着力转变职能，加强依法行政，狠抓行政管理服务。深化行政审批制度改革，结合政府数字化转型，大力推进“一窗通办”改革，全市行政中心共设有“一窗通办”综合窗口93个，全面推动公安行政审批业务向行政服务中心聚集、向基层所队延伸、向社会网点拓展，全面实行公安民生事项“一证通办”“一网通办”“一窗通办”和长三角地区“全域通办”；主动服务发展，坚决维护资本市场秩序和金融管理秩序，依法平等保护各类市场主体合法权益，落实中央、省、市有关稳定经济一揽子政策措施要求，出台了《丽水市公安局服务保障经济发展十五项举措》，并结合“一窗通办”，大力推进“信用公安”建设，印发《丽水市公安领域行政处罚信用修复实施细则（试行）》，在全省率先建立信用恢复网上“绿色通道”试点，打通服务“最后一公里”，稳步推进“法助共富、法护平安”专项行动。目前，市局信用修复机制已助推136名个人、法人进行信用修复工作。
二、存在的不足及下一步工作打算
2022年以来，我局的工作取得了积极进展和成效，但也存在一些突出问题，主要表现在：一是智能化应用程度需要进一步提高。当前公安执法信息化建设发展势头迅猛，但与基层执法单位和办案民警在实际办案中的需求相比较，在系统建设、数据融合、实战应用等方面还存在不少问题。二是执法方式不适应。不能准确把握宽严相济精神和文明执法要求,不注意执法方式和执法技巧,机械执法、执法不规范等问题还时有发生。三是政务服务与群众期盼还有一定差距。在推进改革向乡镇街道延伸方面，还未解决体制机制上的问题；在推进“减证便民”方面，“互联网+可信身份认证”线下可应用的场景还不多，公安窗口、政务办事大厅、社会用证单位等仍需要群众提供身份证，社会行业身份验证的需求也较大，与其他先进地市做法还有差距。下一步，我局将重点从以下几个方面抓好落实，深入推进法治政府建设工作。
（一）进一步推进“数字法治”建设。对照全省“数字化改革”建设要求，深化省厅“公安大脑”建设，加强“互联网+监管”应用场景执法，不断提高执法智慧化水平，以点带面，提升我市在执法管理和执法监督信息化水平，切实为基层民警减负。
（二）进一步强化执法管理监督能力。严格落实受立案改革，建立健全受立案巡查制度，维护群众合法权益，切实解决案件责任不清、有案不受、有案不立、压案不查等执法突出问题。加强执法监督工作，根据省厅的工作要求，完善执法质量考评方案，并做好执法质量考评工作。
（三）进一步优化公安服务管理。围绕推动高质量发展目标任务，在近年来深化公安改革服务举措取得成效基础上，在出入境、治安、户政、交通管理和优化营商环境等方面推出更多高质量的服务举措。进一步推动“无证明”城市改革，真正让数据多跑路，群众少跑腿，全力打造丽水公安业务服务品牌，切实把公安改革的红利惠及群众。