中共丽水市委、丽水市人民政府：
2024 年，丽水市公安局坚定不移地深入贯彻习近平法治思想，以高度的责任感和使命感，以“四大警务”为主抓手，全力打好“三大攻坚战”，认真履行部门职能，全力推进法治政府建设。秉持着为人民服务的宗旨，以创新的理念、扎实的举措，全方位、高质量地推进法治公安建设，为全市经济社会的稳定发展精心营造了良好的法治环境，为维护社会秩序、保障人民权益筑牢了坚实的法治防线。现将本年度法治政府建设工作情况汇报如下：
一、2024 年度法治建设主要工作举措和成效
（一）强化组织引领，深化法治研习。局党委始终将法治政府建设置于核心战略地位，将其作为引领公安工作高质量发展的关键抓手。主要负责人切实履行第一责任人职责，做到“五个亲自”，即亲自部署法治建设重要工作、亲自过问重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重要任务、亲自研究重要案件，以高度的政治自觉和行动自觉，为法治政府建设提供了强有力的组织保障。同时进一步明确党委领导执法职责，结合本地实际制定出台《深化丽水法治公安建设十六条举措》，着力系统推动法治工作，构建精细化管理制度。严格落实党组理论学习中心组集体学法制度，组织理论学习中心组开展法治专题学习6 次，专题研究公安法治建设 4 次，召开执法监督管理委员会会议4 次，召开全市法治公安建设会议，部署法治公安建设工作，传达至各县级公安机关。组织学习多部法律法规，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力，为打造一支既懂执法又懂服务的高素质公安队伍奠定了坚实基础。
（二）完善基础建设，提升硬件设施。加快全市各地公安机关执法管理中心建设提质增效工作，全力打造执法服务决策中枢和监督管理中枢，力求中心实战实用实效、好用易用管用。目前遂昌、云和 2 个新建中心已揭牌投入实用并进入一级中心评定程序，其他多地中心建设有序推进，全市以一级中心为主的格局正在逐步形成。专门制定出台《丽水市公安机关执法办案管理中心使用管理工作规定》，确保中心规范运行。积极推动接报案工作改革，对全市公安派出所、单独设置业务用房的办案警种、县级公安机关执法办案管理中心等 100 余处接报案场所进行全面升级改造，从硬件设施上提升接报案工作的规范化和高效化水平。同时组织民警参加接报案业务培训，从接报案流程、证据收集、沟通技巧等方面进行全方位培训，有效提升民警的业务能力。
（三）聚焦执法管理，深化监督机制。持续开展“执法提质”工程，自主研发了具备案件分发、依据导入、分数核算、数据分析等功能的“丽水市执法质量评查系统”，开展全市执法交叉评查 4 次，每季度抽取全市 20%以上案件进行各地交叉互评。同时还建成了“伤势固定时限”“中层初审时限”“治安行政案件办理时限”“未成年人办案要求”等 20 余个预警监督模型，实现线上执法监督体系建立，更快更准发现执法问题。加强重点执法领域专项整治工作，贯彻落实上级部署开展行政、刑事执法领域突出问题、涉案财物、涉企执法、执法源头、性侵专项等整治行动，落实四项机制，包括案件质量评查机制、执法过错责任追究机制、执法问题通报整改机制和执法监督联动机制，形成了环环相扣、严密高效的执法监督体系，有效提升了执法质量和公信力。严格落实依法行政，2024 年全市公安行政复议案件115 起，行政诉讼案件 54 件，无败诉案件，所有行政诉讼案件均由负责人出庭应诉，应诉率达 100%。
（四）着眼安防体系，提升打击效能。健全保障妇女儿童合法权益制度。开展疑似被侵害失踪人员查找专项行动，找回率99%以上，实现 107 起性侵妇女儿童案件全破。配合公安部在丽水开展为期五个月的“全国打拐DNA 刑事技术集中比对会战”，累计找回历年失踪人员 3323 名，破获拐卖积案266 起，比中抓获性侵、拐卖逃犯 26 名，取得阶段性成效，国务院打拐办、公安部下发表扬信对丽水市公安局予以肯定。加强未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理，注重重点行业源头治理，督促各地落实未成年人入住“五必须”工作要求。谋划“‘浙丽守未’未成年人犯罪预防与治理”项目纳入市第一批“大场景·小切口”改革备选清单。开展校园安全隐患排查，会同政法、教育、网信等部门联合下发“护校安园”专项行动方案，启动护学岗668 个。深化“浙丽守未”系统建设，成功预警未成年人违法犯罪 4501 次，个人极端行为 15 起。完善社会治安整体防控体系，健全扫黑除恶常态化机制，依法严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪活动。出台十大反诈机制硬核举措，全市电诈案件受理数、损失金额、百万案件、涉案“两卡”同比分别下降38.96%、40.25%、18.75%、20.12%，电诈案件破案数、嫌疑人抓获数、挽损数、涉诈重点人劝返率同比分别上升29.80%、33.70%、81.73%、13.1%，其中电诈案件受理数降幅、追赃挽损率、百万案件挽损率全省第一，重点人劝返率全省第二，损失金额降幅全省第三。组织开展“丽剑 2024”“夏季”“冬季”“钱潮”等专项行动，全年刑事、打架斗殴、纠纷类警情分别同比下降25.94%、14.94%、6.85%，共打掉黑恶、电诈、黄赌毒、食药环知等各类违法犯罪团伙 22 个、破案 89 起、抓获 747 人。全省最早启动烟花爆竹专项整治，查扣数同比上升 66%。推进640 家人员密集场所防冲撞隐患整治，全省率先实现 100%达标。
（五）护航经济发展，优化营商环境。搭建涉企案件“直通车”，形成多警种协同快办作战链条，涉企案件平均办结时长同比缩短 35.2%。打造网络舆情监测导控体系，发现并修复安全漏洞 500 余个，筑牢数字经济安全屏障。构建为企服务矩阵，建强网办中心服务阵地，开设助企服务专窗10 个，推进“办不成事”反映窗口全覆盖。建立政务服务和助企服务“双闭环处理”机制，事项办理时间平均减少 75%，跑动次数平均减少80%。依托丽水市首家工业社区和全省公安机关“共富警务”实施试点--“云和共富警务中心”，打造一体化助企优商服务驿站，帮助企业解决难题 63 个，促成零工就业 1000 余名，帮助挽回经济损失3000余万元。拓展增值服务场景。在全省率先推出民爆企业“一件事”集成服务改革，今年共配套服务爆破工程22 个，缩减工期11000余天，节省施工费用 6.6 亿元。龙泉制定刀剑“浙江制造”行业和地方标准，迭代“龙剑链”刀剑精密智控系统助力拉高行业产值，实现跨域无感监管。稳步推进公安涉企“行政检查一件事”集成改革，出台《丽水市公安局包容审慎监管执法四张清单目录》等文件，完善跨部门任务协办单、问题抄告单、工作提示单“三单”平台推送流转机制，缩减 40%公安涉企检查频次，跨部门监管率达 94%，最大限度实现行政执法“综合查一次”。
（六）夯实执法基础，提升主体能力。打造高素质法制监督队伍，在注重法制员队伍审核、监督等业务能力提升的同时，联合大数据实战中心，对全市法制业务骨干开展执法数据分析、执法监督建模等相关培训，全面提升法制民警信息化建设和应用能力水平。同时加强法制队伍建设，实质落实派驻法制员和专职法制员制度，全市主要所队派驻（专职）法制员均已到位上岗。营造全警学法浓厚氛围，提升民警执法水平。常态化开展法律知识抽测，并将法律基础知识纳入警衔培训必修课程，考试成绩未达标的培训不予结业。同时积极鼓励民警参加高级执法资格考试和国家统一法律职业资格考试，经统计，今年全市共有154人报名法律职业资格考试，227 人报名高级执法资格考试，同比增加45%，全警学法用法的自觉性明显提升。
（七）深耕法治宣传，厚植教育根基。结合“110”宣传日、“6.26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等关键时间节点，组织开展多形式法制宣传活动。通过走访、出板报、张贴标语、悬挂横幅、发放宣传资料等方式深入社区、农村、单位开展主题宣传。开展“禁毒宣传进校园”活动，覆盖50 所学校，受益学生超 1 万人。围绕“全国交通安全宣传日”开展组织交通安全知识竞赛等宣防活动，吸引超 3000 名市民参与，取得良好成效。全市道路交通事故死亡人数 174 人，同比下降24.35%，降幅全省第一。在“全面反诈在行动”集中宣传月联合反诈联席办举办全市反诈短视频大赛，并围绕反诈主题开展系列宣防工作，取得良好成效，发案降幅达全省第一。此外充分利用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，市级公安政务微信公众号发布340余条，微博 580 余条;抖音、快手、腾讯视频号等短视频700 余条，累计阅读量 500 余万人次。在新媒体、网络问政平台收集到咨询类、求助类等信息共 130 余条。及时推送法律知识、案件通报、安全提示等内容，增强公众对公安工作的认知度和参与度。
二、2024 年工作中存在的不足
（一）法治理论学习仍需加强。仍有部分民警对法治理论学习的重视程度不足，缺乏系统性和主动性。学习方式较为单一，主要以集中学习和自学为主，缺乏互动性和实践性，导致学习效果不佳。对新出台的法律法规和政策解读不够及时、深入，不能很好地将理论知识与实际工作相结合，运用法治思维和方式解决问题的能力有待进一步提高，从而造成业务水平参差不齐。
（二）执法监管效能尚有不足。执法管理的信息化、智能化水平虽然在逐步提升，但仍存在部分执法环节仍依赖人工操作的情况，效率较低且容易出现疏漏。执法监督机制还不够完善，存在监督死角和盲区，对一些隐蔽性较强的执法问题发现不及时。部分执法问题整改缺乏跟踪问效，整改措施落实不到位，导致同类问题反复出现，执法监督的深度和广度还需进一步加强。
（三）工作推进力度不够统一。各部门在法治政府建设推进工作中，由于对工作的认识程度不同、工作基础不同、人员配备不同等原因，导致工作成效存在一定程度的差异。部分部门对法治政府建设工作高度重视，积极主动作为，能够按时完成各项工作任务，取得了显著成效。而部分部门则存在思想认识不足、工作积极性不高、工作方法不当等问题，导致工作滞后、落实不到位，影响了全局法治政府建设工作的整体推进。
三、2025 年法治建设工作思路
（一）深层次强化法治引领与组织保障。深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为公安工作的根本遵循，通过开展专题培训、讲座、研讨等活动，确保全警深刻领会、准确把握其核心要义与精神实质。发挥市公安局党委在法治政府建设中的领导核心作用，完善落实法治建设主要负责人履行第一责任人职责，完善党委定期研究法治工作机制及重大法治事项部署、协调、督办机制。
（二）进一步提升执法规范化水平。深度开发利用大数据、人工智能等现代信息技术手段，充分运用执法办案管理中心和执法监督平台，提升执法智能化水平，实现执法过程的全程监控、智能预警和精准监督。建立科学合理的执法评价体系，加强执法监督的深度和广度激发民警执法积极性，提升执法工作整体水平。
（三）强有力推动法治宣传教育与队伍建设。落实“谁执法谁普法”责任制，结合“宪法宣传周”“国家安全日”等重要节点，开展形式多样的法治宣传活动。创新宣传方式，利用新媒体平台，制作发布通俗易懂、生动有趣的法治宣传作品。加强法治人才培养，选拔优秀民警参加法律培训和业务交流，建立健全法治人才库。定期组织全警法律知识测试，提高民警运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
丽水市公安局
2025 年2 月21 日
（联系人：王芳芳 联系电话：2786901）