根据市委统一部署，2024年9月14日至11月8日，市委第四巡察组对市公安局党委进行了巡察。2025年1月23日，市委巡察组向市公安局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
市公安局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在对党负责、对人民负责、对市委负责的高度，时刻对标习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，深入贯彻落实党的二十大及历次全会精神和习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，全面贯彻落实习近平总书记对公安工作的重要论述，坚决执行五届市委第五轮巡察工作要求，以无畏的勇气直面问题，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是加强组织领导。副市长、市公安局党委书记、局长董智武坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，第一时间成立领导小组并召开整改动员会，带头传达学习巡察反馈意见，强调“整改不落实就是对党不忠诚”，要求整改见真章、动真格、求实效。二是压实工作责任。建立“问题、任务、责任、落实”四张清单，形成《关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》。先后召开整改推进会、专题民主生活会，对班子成员整改落实情况逐一点评，协调解决进度滞后事项。三是推动全面整改。对问题整改实行“销号管理”的同时，坚持把巡察整改和深化标本兼治有机结合起来，以点带面，在推动“当下改”的同时，谋划“长久立”的制度机制，纵深推进全面从严管党治警。
在巡察整改工作中，给予政务处分1人（警告1人），谈话提醒5人；建立完善制度15项。
一、关于“贯彻落实上级重大决策部署还有弱项”问题
（一）增强“政治主官”履职意识。梳理、配齐长期空缺的政委岗位，进一步压紧压实政工干部履行主责主业。将廉政教育纳入警衔培训班、新警培训班，常态开展新提任干部、年轻干部、关键岗位干部等廉政谈话。今年来，组织开展警衔培训班3期，开展廉政教育12课时；组织开展集体廉政谈话9场次，其中谈话新提任干部23人次、年轻干部14人次、关键岗位干部180人次。
（二）坚持发展新时代“枫桥经验”。积极梳理国枫所、省枫所以及不同类型派出所特色做法，整理汇编“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”优秀创新案例18个，下发基层所队学习借鉴。专题研究《全国“枫桥式公安派出所”创建活动方案》，第一时间指导莲都分局成立争创工作专班，全力指导莲都万象派出所开展争创工作。制定《关于深化矛盾纠纷排查化解的若干举措》《关于强化重点矛盾纠纷排查化解的通知》《关于法律服务、心理服务等参与疑难复杂矛盾纠纷化解工作的通知》，结合基层实际，全力开展矛盾纠纷排查化解工作。
二、关于“履行公安主责主业存在短板”问题
（一）加大打击违法犯罪力度。始终以习近平总书记关于常态化开展扫黑除恶斗争的系列重要指示批示为总遵循，聚焦形势任务，找准主攻方向，突出专项打击，尤其是对潜藏蛰伏、转型变异的黑恶势力深挖力掘，针对黑恶犯罪加速向网络空间蔓延的整体趋势，连破多起涉网黑恶案件，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。全面更新迭代“易受骗人群”应用场景，出台《全市公安机关电信网络诈骗预警劝阻工作机制（试行）》，全方位压实预警劝阻主体责任，进一步巩固《全市公安机关“电诈压降攻坚年”行动方案》“十项措施”，全市电诈案件发案持续下降。
（二）提升主动防范和发现涉众型经济犯罪能力。组织对相关案件进行复盘，针对案件暴露出的问题，完善非法集资可疑线索发现、排查、处置等全环节机制建设，推动出台《丽水市非法集资违法犯罪防治工作指引》。加强与人民银行等部门沟通协作，针对反洗钱模型预警线索开展联合研判核查，制定下发《全市公安机关涉众领域风险排查整治行动实施方案》，组织全市公安机关开展大排查活动。依托“丽水公安”微信公众号等新媒体平台，发布“装点门面、混淆概念、编造谎言，严防非法集资犯罪活动”等宣防文章，分批次向全市广大群众定向发送防范非法集资预警宣防短信200万条，联合开展“银龄守卫”主题线下宣防教育活动10余次，发放宣防手册、物品3000余件。
（三）严堵公共安全监管漏洞。落实市县两级道专办实体化运作，开展区域道路交通安全态势评估，对安全形势严峻的辖区开展提示、警示。加强道路安全隐患排查，推动有关职能部门闭环治理道路隐患和小微隐患，道路交通安全形势整体稳中向好。在农村地区定期宣传本地交通事故典型案例。积极开展防疲劳驾驶预警和远离大货车宣传，推动安装和使用工程车刹车辅助设备，有效遏制涉及大货车事故高发势头。夯实网络要素管控，纳管全市互联网应用994个，重要信息系统1154个，共计开展监督检查10526家次。组织开展护网演练“回头看”，84家隐患单位完成整改。开展技术检测，发现消除城市侧、民生侧等重点领域的应用系统网络安全隐患51个。联合市委网信办、市数据局开展电子政务信息技术供应链网络与数据安全专项治理工作，纳管供应链企业45家，供应链服务数量90个，检查供应链服务系统69个。与经开区管理委员会联合制定《市区联动赋能经开区企业网络安全实施方案》，构建“政企联动、技管结合、预防为主”的网络安全治理体系。
三、关于“公安基层基础工作尚未夯实”问题
（一）推进落实派出所主防工作。结合公安部、省公安厅最新工作要求，组织开展《公安基层基础工作指南(试行)》《派出所基础工作标准化指导手册（试行）》更新工作，梳理修改具体工作任务清单3项，新增工作任务清单6项，进一步规范全市公安派出所基础管控工作。指导开发区分局结合实际，建立“巡处合一”处警工作机制，会同开发区分局主动对接南明山街道相关部门，推动成立非警务分流处置中心，建立非警务分流处置机制，有效降低了派出所值班民警的工作负荷和压力，有力释放警力从事基层基础工作，提升派出所主防工作效能。
（二）加强基层执法规范化建设。选拔全市县级公安机关中具有较高理论水平、丰富实践经验、熟悉执法办案中心建设管理运行具体事项的人员，组成专家团队共69人，常态化开展中心的日常巡查管理工作。2025年2月、5月分别组织开展全市执法办案管理中心飞行检查，及时发现问题并落实整改。组织开展全市公安民警基础法律知识测试，中层审核、新警办案实战技能比武，民警法律素养得到有效提升。组织参加大数据赋能办案应用推广培训会、跨部门大数据办案平台培训会和大模型技术应用与执法业务需求研讨会等，基层所队法制员能力素质进一步提升。
（三）积极开展信访积案化解和源头治理工作。丽水市公安局信访工作领导小组先后制定领导干部下基层大接访活动、局领导下访接访工作安排等方案，组织各级公安机关领导开展接访活动；全力开展信访突出问题攻坚化解专项工作。通过下发“提醒函”，督促未化解案件属地公安机关强化攻坚化解，做实实体化解工作。
四、关于“提升公安机关新质战斗力不够有力”问题
（一）完善新型警务运行模式。以构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为目标，进一步规范完善“三层研判、四级打击”合成作战架构建设。积极推广莲都、青田等地“指研打追”一体化的经验做法，实现了“查得清源、拓得了线、抓得住人、追得了赃”的工作格局。全力提升情报导侦能力，构建警种一体、市县一体、数据一体“三个一体”的“一池两库”，目前主动发现线索占比大幅提升。全力提升大数据赋能实战，今年以来已开展建模会战2次，搭建预警模型10个，其中5个被省公安厅认定为大数据赋能高频实战场景。
（二）坚持大数据赋能。建设易受骗群体模型，形成全市易受骗人群库，累计命中电诈预警6000余条。建设“法眼金睛”法制大模型,赋能全省公安发现并纠正案件问题。依规依法为司法局、人社局、疾控中心、交通局等政府部门搭建实战模型提供数据支撑服务。
（三）发挥新技术装备服务实战作用。制定下发《市县两级侦查中心等级化评定标准》，细化任务清单，指导各地全力推进。目前，各县（市、区）公安（分）局均已制发相关的规范性文件，全市8个侦查中心通过省厅的评级。深化侦查中心（合成作战）运行机制，全市各地在预定时限内实现快打击、高追赃工作态势。有丽水标识度的“指研打追”一体化能力正逐步固化。
五、关于“服务中心工作还需加力”问题
（一）深化共富警务建设。面向全市公安征集落实服务保障高质量发展举措，结合省厅“共富警务”“七大攻坚行动”，以案例为路径，精准谋划改革“小切口”。3个项目入选省厅“选优培壮”实践项目库，“外籍技能型人才引进机制”纳入市“大场景•小切口”常态推进。组织部署开展2025年打击破坏矿产资源犯罪专项行动，聚焦违法采矿、采沙等重点领域，组织开展执法能力提升培训，提升打击质效。
（二）助力大花园最美核心区建设。与市生态环境局执法队会商加强生态共护警务建设，邀请生态环境执法部门派员入驻生态行刑共治中心。4月，市生态环境局、市自然资源局、市林业局入驻生态行刑共治中心，开展全市环评领域数据研判会商，推动生态环境部门核查环评数据，加强环评领域监管。联合市生态环境局,梳理全市重点排污企业名录。食药环知侦支队联合缙云县公安局打造工业园区生态警务迭代版，通过数据预警加强监管，该项目已入选全省2025年“提升公安机关新质战斗力、助推浙江公安现代化”创新项目（案例）。
（三）加大政务服务增值化改革力度。在公安政务服务窗口摆放宣传手册、展架等，宣传网上政务服务的政策法规、办理流程等，增设政务2.0受理专窗、车管所“便民服务站”，并安排窗口工作人员引导，推动政务2.0收件量持续提升。组织赴杭州车管所学习先进经验，开展窗口工作人员业务能力培训，确保网办业务各项便利化措施有效执行。严格落实闭环管理机制，重点就存在超期风险办件进行点对点电话预警，定期组织召开超期件事项研讨会，研究整改举措，逐一明确各环节责任人和时限，及时审查受办件情况，确保及时办件。
六、关于“全面从严管党治警仍有差距”问题
（一）压紧压实层级链条。市公安局党委班子成员充分认识全面从严管党治警的必要性和紧迫性，带头履行全面从严管党治警政治责任，充分发挥好“关键少数”作用。组织召开全市公安机关党风廉政建设会议，研究部署全市公安机关2025年党风廉政建设和全面从严管党治警工作。依托层级管理，市公安局党委定期听取班子成员和各部门负责人履行“一岗双责”情况汇报，切实推进全面从严管党治警走深走实。
（二）深化拓展警示教育。市公安局党委带头实行每月首个党委会前集中开展警示教育制度，并将观看警示教育片和警示教育纳入每月《党建工作提示单》，各党支部严格执行。先后组织召开全市公安机关警示教育大会，组织开展警示教育月活动，适时通报典型案例，组织开展对照检查和学习讨论，加大党纪党规、警纪警规宣贯力度，通过身边人身边事，教育引导全警心有所畏、言有所戒、行有所止。截至目前，已印发包含违反中央八项规定精神问题通报、违纪违法警示案例通报、警示箴言等内容的“党风廉政建设学习参阅”5期。
（三）从严从实执纪问责。加大对数字证书违规查询等行为的检查力度，切实推进侵犯公民个人信息专项整治工作。组织领导干部填报有关亲属从业及从事经营活动，进一步释放“严”的信号。制定《启动问责操作流程》，进一步规定问责启动流程，确保问责制度落地生效。
七、关于“队伍建设存在不足”问题
（一）加强领导班子建设。深入贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，以“公安姓党”为根本政治属性，不断深化“循迹溯源学思想促践行”常态长效机制，持续强化理论武装与实践转化。以“丽警大讲堂”等形式为载体，结合公安工作的最新发展趋势，邀请专家针对“AI人工智能、大数据模型应用”等前沿技术进行授课，定期组织领导班子参与学习。
（二）加大人才支撑力度。召开2025年人才评选工作部署会，组织相关业务警种共同商讨人才培育措施，通过内部挖掘、人才引进等举措，力争更多丽水人才入选省级以上人才库，提高高级人才占比。组织各警种研究制订2025年度红蓝对抗计划，组织开展岗位练兵、红蓝对抗等工作。
（三）合理队伍结构设置。完成2025年全市人民警察招录工作。通过开展干部队伍调研工作，掌握一批优秀年轻干部后备人选，结合机构改革干部调整工作，选拔使用一批年轻干部。
八、关于“党建、意识形态和选人用人工作不够到位”问题
（一）全力夯实党建根基。每月定期发布党建工作提示单，严格落实“第一议题”“三会一课”制度，通过组织开展政治理论学习、交流研讨、主题党日，观看红色影片，组织新发展党员举行集中宣誓仪式等，进一步加强党性教育。严格落实领导干部双重组织生活制度和市公安局机关党委委员联系指导基层党组织制度，组织召开民主（组织）生活会，严肃认真开展批评和自我批评，同步开展民主评议党员工作。开展“两优一先”表彰、党建工作交叉检查、举办党务干部专题培训等，切实加强党务干部队伍建设。制定党费收缴方案和党支部活动经费管理使用指南，指定专人进行审查，杜绝超标问题。
（二）压紧压实意识形态工作责任。市公安局党委将意识形态工作纳入市公安局党委领导班子和班子成员民主生活会对照检查内容并进行深入检查剖析。召开市公安局党委理论中心组（扩大）学习会，邀请意识形态工作专家作专题讲座。在全市公安机关组织开展“规范网络言行”排查整治活动，通过开展“五个一”活动，进一步深化政治建警，落实意识形态工作责任制，规范民警、职工、辅警网络言行，切实杜绝风险漏洞。举办全市公安宣传舆论工作培训班，组织开展全市公安机关舆论引导技能比武活动并组队参加全省比武。
（三）规范选人用人流程。制定机构编制管理改革方案和“三定”方案，将地方交警支队与高速交警支队合并为“交通管理支队”。4月对市公安局、莲都公安分局、开发区公安分局开展选人用人突出问题专项检查，严格落实选人用人相关规定程序。
九、关于“内部管理不够完善”问题
（一）进一步强化采购管理。全面收集梳理市公安局近五年来的采购项目档案资料，仔细核对5个下属单位采购内控制度并完善修订相关制度1个。5个下属单位全部开通上线采购事前审批流程，并在采购事前审批模块中嵌入项目违规拆分预警模型。考试中心已安排专人作为采购项目的第一经办人和统一初审人员，服务采购已完成审计。高速交警支队邀请专家组织政府采购培训会。
（二）进一步完善工程项目管理。紧盯部分已投入使用却未办理财务决算的工程项目，相关警种部门组织召开整改工作推进会，排查分析原因，倒排各项工作整改期限。交警支队专门成立基建项目领导小组及工作专班，加强项目管理，并组织财务科、交管科相关人员强化学习相关制度文件。开发区公安分局组织财务、基建、情报指挥中心学习财务、基建等相关规定。截至目前，开发区公安分局11个项目竣工财务决算均已完成编制并取得批复。交警支队2个项目已完成竣工财务决算报告批复。
（三）进一步规范资金资产管理。组织开展固定资产清查工作，重点排查市公安局“大额资金定存”“以租代购”问题，已将市公安局3个部门管理的大额资金全部纳入“丽水市公安局大额定存资金管理台账”进行管理与监督。
十、关于“上轮巡察反馈的个别问题整改不够彻底”问题
对民警因私出国（境）管理中存在的相关问题，逐一查明原因，并制定工作机制，定期开展因私出国（境）人员集中核查，强化干部因私出国（境）管理工作。定期组织对全体民警职工（含莲都、开发区分局）备案情况和持有因私出国（境）证照情况开展全面自查，确保备案准确和证照统一保管。
下一步，市公安局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是持续抓好整改，巩固扩大整改成果。坚持“新官理旧账”，做好领导交替过程中整改任务的接续工作。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务开展“回头看”，防止问题反弹。对长期坚持的任务，纳入年度重点工作，定期调度推进，确保整改成效经得起检验。二是注重建章立制，着力构建长效机制。依托机构改革，职能随机构变更同步划转。坚持立足长远、举一反三，以巡察整改为契机，进一步健全队伍管理、执法监督等领域制度体系，强化制度执行刚性，形成用制度管人管事管权的良好局面。三是推进成果转化，推动公安事业长远发展。将整改工作与公安主责主业结合，把整改成效转化为维护安全稳定、服务经济发展、深化改革创新的强大动力，以高质量整改推动公安工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：0578-2786616；邮政信箱：丽水市莲都区人民街505号，邮政编码：323000；电子邮箱：lsgaxxgk@163.com。
中共丽水市公安局委员会
2025年8月9日